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關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復
關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復
作者:jbgs    信息來源:本站原創    點擊數:15184    更新時間:2018/7/26
銅市住建提復字〔2018〕43號
 
 


 銅仁市住房和城鄉建設局
 關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復

民革銅仁市委:
    你委提出的《關于加強小區物業管理的建議》收悉,感謝你委對我市物業管理工作的關心和支持,現將提案提出的有關情況答復如下。
    一、我市物業管理工作開展情況
    近年來,隨著我市城鎮化加速推進及房地產市場的快速發展,城市住宅小區不斷增多,居民對小區物業管理水平的要求越來越高,各類小區物業管理問題逐漸呈現,嚴重影響了居民的生活質量和城市的和諧發展。為推進我市物業管理工作,我局于2016年起草了《銅仁市物業管理辦法初稿》,經論證、研究等相關程序后呈報銅仁市人民政府,銅仁市人民政府于2016年5月31日正式印發了《銅仁市人民政府辦公室關于印發銅仁市物業管理辦法的通知》(銅府辦發〔2016〕66號),對全市物業管理工作形成了規范性指導意見,今年,市委常委會將改進主城區小區物業作為一項議題進行研究,并要求我局提交關于提升主城區小區物業管理能力的實施方案,我局經過調研、研究及征求相關部門意見后,于4月30日向市政府呈報了《銅仁市主城區住宅小區物業管理工作實施方案(征求意見稿)》,6月12日市政府召開專題會審定了《銅仁市主城區住宅小區物業管理工作實施方案(征求意見稿)》,原則上通過,待市政府正式行文后將開始全面實施。
    二、關于議案建議的具體答復
    你委提的幾點建議我們認為很好,對提升我市物業管理工作有很大的參考價值。我局作為物業管理工作行業指導和監督部門,一直致力于如何有序的推進我市物業管理工作,受你委提的建議啟發,結合我局職能職責,下面就你委所提的幾點建議,逐一答復如下:
    (一)關于實施物業管理屬地化,明確街鎮領導責任的建議
    關于此條建議所提內容,已有相關法規進行明確,其中《貴州省物業管理條例》第五條和第六條已有規定:縣級以上人民政府房屋行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作;街道辦事處、鄉鎮人民政府依法調解物業管理糾紛,協調物業管理與社區建設的關系。 居(村)民委員會協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展物業管理相關工作。2016年出臺的《銅仁市物業管理辦法》,也進一步明確了部門與鄉(鎮、街道)、社區(居委會)管理職責。在我局起草的《銅仁市主城區住宅小區物業管理工作實施方案(征求意見稿)》中更加進一步的明確了市直各相關部門的職責。
下步,我局將通過進一步理順行政監督管理關系,切實解決屬地化問題,建立健全以各區縣物業相關管理部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會物業管理體系及聯席會議制度,分析、研究物業管理中出現的新情況、新問題,制定應對措施,統籌協調相關部門職責分工,協調、解決涉及物業管理的綜合性問題,加強組織領導、開展聯合執法和監督管理,形成由物業主管部門行業指導,街道辦事處、鄉鎮人民政府具體負責,各部門協同配合的物業管理工作機制,強化日常管理,以形成條塊結合、以塊為主、各負其責、齊抓共管的物業管理新局面。
    (二)關于整合做實街鎮物業管理機構,建立基層管理主體的建議
    此條建議,在即將出臺的《銅仁市主城區住宅小區物業管理工作實施方案》已作了明確:一是要設立管理機構,落實人員編制。各區縣要及時研究在街道辦事處、鄉鎮人民政府設立物業管理辦公室或物業服務中心,明確分管領導、明確編制人數、管理權限,充實人員力量,落實工作經費,切實加強對物業小區的管理。二是街道辦事處、鄉鎮人民政府要統籌行政資源,建立聯動協調機制,開展聯合執法,充分發揮小區物業管理的核心作用。三是建立物業分級管理體制。遵循物業管理“重心下移、屬地為主、多方聯動、業主參與”的原則,針對我市住宅小區物業管理業態的復雜性和管理模式的多樣性,健全以屬地街道辦事處、鄉鎮人民政府為主的“區(縣)、鄉(鎮、街道)、居(村)委會”分級物業管理體系,充分發揮屬地鄉(鎮、街道)和居(村)委會在住宅小區物業管理工作中的綜合協調作用。社區主要負責配合和執行上級相關政策措施,督促物業企業搞好具體服務工作。街道、社區還應探索建立常態化投訴處理機制和日常巡查制度。
   (三)關于延伸管理觸角,推進網格化管理進小區的建議
    關于此條建議所涉內容,我局下步將從以下幾個方面加以落實:一是明確市、區縣相關部門、管理單位和水、電、氣等專業服務單位在住宅小區綜合管理中的職責,切實強化政府管理和公共服務進住宅小區。二是推動城市網格化管理進住宅小區。在本市住宅小區中實施網格化管理,加強物業服務企業、業主、居委會等對住宅小區突出問題的發現能力,暢通報送渠道,加大城市網格化管理對住宅小區內綜合管理問題的處置解決力度。三是建立信息化管理平臺。以信息化管理為平臺分級設置網格,劃分具體管理單元,引導和吸納居民代表等作為義務員協助做好網內管理工作,對網格內環境衛生、綠化養護等工作進行全方位的管理監督,形成發現問題及時解決的機制。
    (四)關于實施優勝劣汰,落實物業企業職責的建議
    關于此條建議,在即將出臺的《銅仁市主城區住宅小區物業管理工作實施方案》也已作了明確,且相關內容也已在我局今年的工作計劃中:一是全面推行前期物業管理招投標機制。我局擬與市公共資源交易中心加強工作對接,建立主城區物業市場更加公平、公正、公開的競爭秩序,對新建的商品住宅小區,在辦理商品房預售許可證前,通過招投標方式確定住宅小區物業服務企業。同時鼓勵已成立業主委員的小區,通過招投標方式自主選聘物業企業進駐小區服務。二是開展物業企業評比。2018年,我局擬聯合市文明辦在市主城區先行開展文明示范住宅小區評比活動,并逐步延伸到各區縣,通過評比,重點培育綜合水平好的物業企業,帶動主城區物業管理水平和服務品質的提升。同時,對被評優的物業企業,在參加招投標時予以一定的優惠政策,引導物業企業實現優勝劣汰。三是積極推進物業服務行業信用體系建設,以信用檔案檔案為載體,進一步加大對物業服務企業的動態核查力度,及時記錄公布物業服務企業優良和不良行為信息,并將物業企業的誠信與物業管理招投標、項目評優掛鉤。
    (五)關于完善“1+3”工作機制,推動管理自治的建議
    我局認為此條建議較為超前,具有指導性,在此基礎上,我局認為可以從以下幾個方面來具體開展:一是強化鄉鎮黨委、街道黨工委的領導核心作用,充分發揮居(村)委會黨支部對符合條件的業委會監督指導組建黨支部或黨小組,推廣居委會和業委會人員交叉任職,鼓勵“兩代表一委員”和相關代表人士進入業委會班子。切實發揮居民區黨組織核心作用,形成社區治理合力,注重發揮黨建聯建紐帶作用,結合協調會、評議會、聽證會,黨支部、居委會、物業、業委會聯席會等各類會議形式,積極探討并推動解決小區管理中的具體問題。二是街道辦事處、鄉鎮人民政府要認真履行好指導住宅小區成立業主大會的職能,廣泛深入做好宣傳引導工作、激發廣大業主關愛小區、熱愛公益事業、關心小區管理,把“小區是我家、維護靠大家”的意識變為每個業主的實際行動,提升業主自愿成立業主委員會的意識,提高我市住宅小區成立業主大會覆蓋率。三是優化完善業主自我管理機制,逐步提高業主大會組建率和業委會運作規范率,對尚不具備條件成立業主大會和業委會的由社區居委會牽頭、區縣住建加強行業監督、居委會加強業務指導,幫助業主加強自我管理,積極培育和倡導文明居住意識,進一步規范物業使用和文明居住行為。
    你委所提的五條建議我局都認真進行了研究并全部采納,我局提出的工作打算所涉面較大,涉及諸多單位和部門,需要相關單位各司其職,下一步我局將積極履行行業主管部門的指導和監督作用,發揮主導和牽頭作用,認真履職,積極工作,切實推進我市物業管理工作取得良好成績。

 

 

                                                                       銅仁市住房和城鄉建設局
                                                                           2018年6月29日

 

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