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關于市政協二屆二次會議第43號提案的答復
關于市政協二屆二次會議第43號提案的答復
作者:jbgs    信息來源:本站原創    點擊數:16314    更新時間:2018/7/26
銅市住建提復字〔2018〕41號
 
 


 銅仁市住房和城鄉建設局
 關于市政協二屆二次會議第43號提案的答復

卿尚雄代表:
    您提出的《關于進一步加強對全市傳統村落保護的建議》收悉,感謝您對我市傳統村落保護發展工作的關心和支持,現就建議提出的有關問題答復如下:
近年來,我局牽頭市直各相關部門,從傳統村落調查申報、文化資源挖掘保護、重要傳統建筑保護修繕、周邊環境整治等方面做好傳統村落保護發展工作。
    一、積極做好傳統村落調查申報工作。我市自2012年起,積極申報全國傳統村落保護,截至2018年6月,已有四批共99個傳統村落經國家四部局(財政部、住建部、文化部、國家文物局)批準列入《中國傳統村落保護名錄》(全省共546個,我市位列全省第二)。其中,2012年入列12個、2013年入列29個、2014年入列33個,2016年入列25個;石阡17個,思南16個,印江12個,德江11個,沿河10個,松桃18個,江口6個,碧江區5個,萬山區2個,玉屏縣2個。對前四批已批準列入《保護名錄》的傳統村落,已經組織編制完成了《傳統村落檔案》、《傳統村落保護發展規劃》、《傳統村落項目需求表》。同時,2017年組織申報的第五批63個傳統村落已經上報至住建部待批準。
    二、扎實做好物質文化遺產發掘、保護和合理利用工作。一是制定政策。制定下發了《銅仁市人民政府辦公室關于轉發銅仁市文物古跡保護管理辦法的通知》(銅府辦發﹝2014﹞208號)、《中共銅仁市委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于加強全市重要傳統建筑搶救保護工作的緊急通知》(銅委辦字﹝2017﹞90號)等歷史文化遺產保護管理辦法和通知,從法律和政策層面對物質文物遺產加強了保護。二是開展普查發掘工作。先后開展了全國第三次不可移動文物普查和第一次可移動文物普查,普查不可移動文物1636處,登錄可移動文物1921件/套。三是加大文物保護單位申報力度。對符合條件的傳統村落積極申報為國家級、省級重點文物保護單位,如:松桃縣寨英村古建筑群、石阡縣樓上古建筑群被申報為全國重點文物保護單位,江口云舍村古建筑群、碧江區瓦屋鄉客蘭寨被申報為省級文物保護單位等。四是加大項目資金爭取力度,開展重要傳統建筑搶救性保護工作。先后爭取國家和省級資金2億余元,對松桃縣寨英村、石阡縣樓上村等傳統村落的重要傳統建筑進行了修繕,對周邊環境進行了整治,同時實施了“三防”工程(安防、消防、防雷),傳統村落得到有效保護。
    三、扎實做好非物質文化遺產的挖掘、搶救、培育和弘揚工作。一是制定出臺了《銅仁市非物質文化遺產保護發展工作方案(2014—2020年)》。二是完成了非物質文化遺產普查工作,確認普查項目875項,涵蓋16個門類。三是非物質文化遺產名錄體系建設不斷完善,代表性傳承人保護工作有效開展。先后進行了四批國家級、四批省級非物質文化遺產項目代表性項目名錄的申報工作和四批市級非物質文化遺產項目代表性項目名錄的申報評選工作。目前,全市有8個國家級級非物質文化遺產代表性項目,省級非物質文化遺產代表性項目50個,市級非物質文化遺產代表性項目137個,縣(區)級非物質文化遺產代表性項目492個。如:思南花燈戲、德江儺堂戲、石阡木偶戲等為國家級非物質文化遺產項目。同時,制定下發了《銅仁市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理暫行辦法》,目前我市共有國家級傳承人11人,省級37人,市級99人。四是建立非物質文化遺產數據庫。為了更好的保護非物質文化遺產,我市從2014年開始進行了非物質文化遺產數字化工作,將非物質文化遺產以文字、圖片、音頻、視頻的形式保存起來,并錄入數據庫。2014年完成了石阡木偶戲、德江儺堂戲和玉屏蕭笛制作技藝的數字化,并于2015年啟動了全市的非遺數字化工作,力爭通過3-5年的時間,完成全市國家級、省級非物質文化遺產代表性項目數字化工作。
您在提案中提出的四點建議,為下一步做好傳統村落保護發展工作提出了建設性思路和新的著力點,我們將根據建議積極協調各相關職能部門做好以下幾個方面的工作:
    一是積極組織再調查、再申報工作。根據國家四部局(住建部、文化部、國家文物局、財政部)要求,全市采取由各區縣住建局專門成立普查小組,聯合鄉鎮、街道深入到各村走訪調查,對具有保護價值的,則進一步調查研究,在了解和把握全局的基礎上,建立完整的傳統村落基礎信息檔案庫。全市先后組織了五個批次傳統村落調查普查工作,共收集上報并錄入各區縣652個村的檔案資料。我局將繼續按中央、省相關要求,從尊重歷史文化,傳承人文資源,保護生態環境的要求,制定“傳統村落”評價認定指標體系,并以此為標準,組織專家選定省、市、縣級“傳統村落”,進一步完善傳統村落保護發展體系。另外,在全面分析傳統村落發展類型、空間分布、人口規模、人文積淀等現狀和特點的基礎上,選擇歷史特征和地域個性鮮明,建筑格局和原生態風貌保存較為完整的傳統村落,作為重點保護示范性傳統村落。目前,我市共有16個村列為100個省級重點傳統村落,并獲得基礎設施建設補助資金816萬元。
    二是整合資金,加快項目建設。計劃用2年時間完成列入中國傳統村落名錄的村落保護發展項目實施,到2020年,使傳統村落整體環境以及基礎服務設施得到全面提升。在項目實施過程中,嚴格要求各村按照“兩表一規劃”組織施工,通過財政“一事一議”項目資金對村內聯戶路實施硬化,增設垃圾收集、轉運設施,安裝亮化路燈等公共服務設施;通過環保部門的“農村環境綜合整治”項目資金,完善傳統村落核心保護區內的給排水設施,環保型污水處理等項目建設,減少對自然水體污染。對古建筑的修繕中,盡量不破壞其原有風格,做到修舊如舊,嚴禁大拆大建,尤其禁止修建與村落整體風貌相悖的現代建筑,對影響整體風貌的,及時整改。
    三是建立監管保護機制,實現可持續發展。在傳統村落內部制定保護村規民約,組織發動群眾加入到村落保護志愿行動的行列中來。在保護實施過程中,一方面建設水、電、路、訊、電視、消防等基礎設施和公共服務設施,滿足原住村民最基本生產生活需要,提高村民基礎設施均等化水平;另一方面根據各村實際,依照國家扶持政策,發展傳統農業、特色產業,探索農業產業轉型,重點以田園觀光、農耕體驗(梯田、茶園、果園)、村落假日(民俗體驗)、鄉村旅游等新型業態,發展村落經濟,提高村民收入,讓村民充分享受改革發展成果。群眾享受到了村落所帶來的福利,也就從內心一心想去保護村落,保護自己的家園。這樣留住了村民、留住了文化,百姓安居樂業,村莊持續發展。
    四是借助載體,加大對傳統村落的宣傳力度。充分利用報刊、廣播電視等,大力宣傳我市獨居特色的傳統村落。利用旅游推介、鄉村專訪、公益廣告等電視欄目以及微電影、微信等新興媒體加大對傳統村落保護發展宣傳,組織和鼓勵攝影愛好者、文化創作者分赴各地開展傳統村落攝影和文化創作,集聚各方力量共同喚起全民參與保護意識。2017年,我市推薦思南縣板橋鎮郝家灣村、印江縣紫薇鎮團龍村和松桃縣盤信鎮大灣村成功入選中國傳統村落數字博物館,我市獨特的傳統村落神韻將中國傳統村落數字博物館中展現展示給世人,從而增強村民的自豪感保護意識。通過文化部門代表性傳承人保護工作的有效開展以及多種培訓方式,從文化、技術層面提升村民的素質、培養有文化、懂技術、善管理、會經營的新型的村民,促進現有傳承人加緊授徒傳藝,培養新的傳人,逐漸普及推廣。同時教育廣大群眾自覺參與到傳統村落的保護中來。
感謝您一直以來對我市傳統村落保護發展的關心和支持。我們將按照工作職能職責,盡心盡力,繼續努力做好我市傳統村落保護發展工作,留住我們永遠的鄉愁。在此,也誠摯希望能繼續得到您更多的關心、支持和幫助!

 

 

                                                                      銅仁市住房和城鄉建設局
                                                                           2018年6月21日

 

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