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關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復
關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復
作者:jbgs    信息來源:本站原創    點擊數:16305    更新時間:2018/7/25
銅市住建提復字〔2018〕32號
 
 


銅仁市住房和城鄉建設局
關于市政協二屆二次會議第131號提案的答復

民革銅仁市委:
    你委提出的《關于加強小區物業管理的建議》收悉,感謝你委對我市物業管理工作的關心和支持,現將提案提出的有關問題答復如下。
    一、關于實施物業管理屬地化,明確街鎮領導責任的建議
    一是《貴州省物業而管理條例》第五條“省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門負責全省物業管理活動的監督管理工作。 縣級以上人民政府房屋行政主管部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。 規劃、國土資源、工商、價格、城管、環保、公安、民政等有關部門,按照各自職責,負責物業管理的有關監督管理工作。 第六條街道辦事處、鄉鎮人民政府會同縣級房屋行政主管部門指導本轄區內的業主依法設立業主大會和選舉業主委員會,督促業主大會和業主委員會依法履行職責,依法調解物業管理糾紛,協調物業管理與社區建設的關系。 居(村)民委員會協助街道辦事處、鄉鎮人民政府開展物業管理相關工作”,對物業管理相關職能部門以及街道辦事處、鄉鎮人民政府的職能職責予以明確。二是銅仁市人民政府辦公室已于2016年5月31日正式印發了《銅仁市物業管理辦法》,明確了部門與鄉(鎮、街道)、社區(居委會)管理職責。三是為貫徹落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號)和《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號),做好取消物業服務企業資質的后續管理工作,住建部辦公廳下發了《關于做好取消物業服務企業資質核定相關工作的通知》(建辦房〔2017〕75號),“切實承擔物業服務屬地管理主體責任,按照業主自我管理與社會化服務相結合的原則,積極推動將物業管理納入社區治理體系。縣級以上房地產主管部門要會同城市管理、民政、公安、價格等有關部門按照各自職責指導監督物業管理工作,充分發揮街道辦事處或鄉鎮人民政府在加強社區黨組織建設、指導業主大會和業主委員會、監督物業管理活動等方面的重要作用,建立健全物業管理聯席會議制度,維護社區和諧穩定”。四是理順行政監督管理關系,解決屬地化問題,建立健全以各區縣物業相關管理部門、街道辦事處(鄉鎮人民政府)、社區居委會物業管理體系及聯席會議制度,分析、研究物業管理中出現的新情況、新問題,制定應對措施,統籌協調相關部門職責分工,協調、解決涉及物業管理的綜合性問題,加強組織領導、開展聯合執法和監督管理,形成由物業主管部門行業指導,街道辦事處、鄉鎮人民政府具體負責,各部門協同配合的物業管理工作機制,強化日常管理,以形成條塊結合、以塊為主、各負其責、齊抓共管的物業管理新局面。
    二、關于整合做實街鎮物業管理機構,建立基層管理主體的建議
    一是設立管理機構,落實人員編制,各區縣要及時研究在街道辦事處、鄉鎮人民政府設立物業管理辦公室或物業服務中心,明確分管領導、明確編制人數、管理權限,充實人員力量,落實工作經費,切實加強對物業小區的管理。二是街道辦事處、鄉鎮人民政府物業管理機構要統籌行政資源,建立由城管、公安、民政、社會治安綜合治理等科(室、所)組成聯動協調機制,開展聯合執法,充分發揮街道辦事處、鄉鎮人民政府會對小區物業管理的核心作用。三是完善“區(縣)、鄉(鎮、街道)、居(村)委會”分級管理體制。遵循“重心下移、屬地為主、多方聯動、業主參與”的原則,針對我市住宅小區物業管理業態的復雜性和管理模式的多樣性,健全以屬地街道辦事處、鄉鎮人民政府為主的“區(縣)、鄉(鎮、街道)、居(村)委會”分級物業管理體系,充分發揮屬地鄉(鎮、街道)和居(村)委會在住宅小區物業管理工作中的綜合協調作用。社區主要負責配合和執行上級相關政策措施,督促物業企業搞好具體服務工作。街道、社區還應探索建立常態化投訴處理機制和日常巡查制度。
    三、關于延伸管理觸角,推進網格化管理進小區的建議  
    一是推動住宅小區綜合管理和專業服務主體責任落實。修訂完善本市住宅小區綜合管理和服務的責任清單,細化業務流程和操作指導手冊,明確市、區縣相關部門、管理單位和水、電、氣等專業服務單位在住宅小區綜合管理中的職責,切實強化政府管理和公共服務進住宅小區。
    二是建立健全街鎮城市綜合管理機制。街道辦事處、鄉鎮人民政府作為落實“屬地為主”最重要的環節,要切實擔負起轄區內物業管理工作的指導協調和監督工作,對轄區物業管理項目進行定期巡查,并及時通報巡查情況。建立城市網格化綜合管理機構,加強街鎮層面的聯勤聯動,完善行業管理、城管執法、物業服務之間信息共享、協作聯動、無縫銜接的運行機制,使住宅小區的物業管理真正落實到基層一線,進一步明確政府部門職能進小區的職責分工和權力范圍,強化基層職能,建立聯動機制。
    三是推動城市網格化管理進住宅小區。在本市住宅小區中實施網格化管理,加強物業服務企業、業主、居委會等對住宅小區突出問題的發現能力,暢通報送渠道,加大城市網格化管理對住宅小區內綜合管理問題的處置解決力度,推動街鎮和社區基層從發現、受理、處置解決的有效循環,提高問題發現率和處置率。
四是建立信息化管理平臺。以信息化管理為平臺分級設置網格,劃分小管理單元,引導和吸納物業管理機構、居民代表、退休黨員、樓長、和熱心社區工作的居民以及社區志愿者等作為義務信息員、監督員協助做好網內管理工作,對網格內環境衛生、綠化養護、維修保養、秩序維護、小區創建、安全管理和創效增效等工作進行全方位的管理監督,形成發現問題及時解決、信息全面掌控的機制。
    四、關于實施優勝劣汰,落實物業企業職責的建議
    (一)全面推行前期物業管理招投標機制。我局擬與市公共資源交易中心加強工作對接,建立更加公平、公正、公開的市場競爭秩序,對新建的商品住宅小區,在辦理商品房預售許可證前,通過招投標方式確定住宅小區物業服務企業。同時鼓勵已成立業主委員的小區,通過招投標方式自主選聘物業企業進駐小區服務。
    (二)重點培育一批物業服務企業。2018年,我局擬聯合市文明辦在市主城區先行開展文明示范住宅小區評比活動,并逐步延伸到各區縣,通過評比,重點培育一批信譽好、市場競爭力強、業主滿意度高、誠信服務的物業企業,引導樹立品牌意識,帶動主城區物業管理水平和服務品質的提升。同時,對被評優的物業企業,在參加招投標時予以一定的優惠政策,引導物業企業實現優勝劣汰。
    (三)出臺《銅仁市住宅物業管理服務規范》。注重對住宅物業管理早期介入、物業基本服務、物業承接查驗、建筑物及其服務設施維護管理等方面予以規范,促進行業健康有序發展。
    (四)強化物業市場管理。物業主管部門監督指導物業企業建立健全各項管理制度,加強自身建設,強化服務意識,明確服務范圍,加大培訓力度,推行服務公開,主動接受業主、社區和行業監督。積極推進物業服務行業信用體系建設,以信用檔案檔案為載體,進一步加大對物業服務企業的動態核查力度,及時記錄公布物業服務企業優良和不良行為信息,并將物業企業的誠信與物業管理招投標、項目評優掛鉤。 
    (五)扶持物業企業做大做強。扶持物業企業通過聯合、重組、并購等方式,做大規模,提升能級,增強競爭力,形成穩定全市物業管理水平的一支基本力量,拓展服務內涵和業務領域,不斷實現由傳統物業服務向綜合服務延伸。
    (六)引導物業企業拓展增值服務。鼓勵物業企業在做好物業管理的同時,發展“互聯網+物業”增值服務,依托APP平臺,大力推進物業與養老、房屋租售、現代物流、電子商務等服務行業的銜接,提升企業自身造血功能,滿足居民群眾多元化需求,實現從管理到服務的轉變。
    五、關于完善“1+3”工作機制,推動管理自治的建議
    一是強化鄉鎮黨委、街道黨工委的領導核心作用,充分發揮居(村)委會黨支部對符合條件的業委會監督指導組建黨支部或黨小組,推廣居委會和業委會人員交叉任職,鼓勵“兩代表一委員”和相關代表人士進入業委會班子。理順社區黨組織與物業住宅小區黨支部的關系,調動小區黨員干部參與小區建設的積極性,發揮黨員的模范帶頭作用,營造小區共同體。加強對居委會、物業公司和業委會的專項培訓,強化培訓的針對性和操作性。
    二是街道辦事處、鄉鎮人民政府要認真履行好指導住宅小區成立業主大會的職能,廣泛深入做好宣傳引導工作、激發廣大業主關愛小區、熱愛公益事業、關心小區管理,把“小區是我家、維護靠大家”的意識變為每個業主的實際行動,提升業主自愿成立業主委員會的意識,提高我市住宅小區成立業主大會覆蓋率。
    三是制定《臨時管理規約》示范文本,明確物業管理當事人及各方主體的責、權、利關系;發揮居委會在業主自治管理中的作用。強化居委會對業主大會、業委會組建、換屆、日常運作的指導、服務和監督職責。通過社區黨組織優勢,協調和理順社區內業主、業委會與物業服務企業三者之間的關系,促進、維護社區和諧。
    四是優化完善業主自我管理機制,逐步提高業主大會組建率和業委會運作規范率,對尚不具備條件成立業主大會和業委會的由社區居委會牽頭、區縣住建加強行業監督、居委會加強業務指導,幫助業主加強自我管理,積極培育和倡導文明居住意識,進一步規范物業使用和文明居住行為。
    五是切實發揮居民區黨組織核心作用,形成社區治理合力,注重發揮黨建聯建紐帶作用,結合協調會、評議會、聽證會,黨支部、居委會、物業、業委會聯席會等各類會議形式,積極探討并推動解決小區管理中的具體問題。
    六是積極調動社區骨干隊伍,增強居民自我管理意識。注重發揮小區居民自我管理、自我服務的作用,積極發動黨員志愿者、樓組長、單元長等社區骨干力量,建立居民自主管理隊伍,使小區業主真正參與到住宅小區綜合治理工作中來。


 
                                                                        銅仁市住房和城鄉建設局
                                                                             2018年6月8日

 

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