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關于市政協二屆一次會議第123號提案的答復
關于市政協二屆一次會議第123號提案的答復
作者:jbgs    信息來源:本站原創    點擊數:20858    更新時間:2017/9/7
銅市住建提復字〔2017〕25號
 
 


銅仁市住房和城鄉建設局關于市政協
二屆一次會議第123號提案的答復

張運君委員:
    您提出的《關于加快推進全市傳統村落保護的建議》提案已收悉。感謝您對我市傳統村落保護發展工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下:
    我市自2012年起,啟動傳統村落調查普查工作,并積極申報全國傳統村落保護。截至目前,已成功申報四批,共有99個傳統村落經國家四部局(財政部、住建部、文化部、國家文物局)批準列入《中國傳統村落保護名錄》(全省共546個,我市位列全省第二),其中,2012年入列12個、2013年29個、2014年33個,2016年25個;石阡17個,思南16個,印江12個,德江11個,沿河10個,松桃18個,江口6個,碧江區5個,萬山區2個,玉屏縣2個。同時,對已批準列入《保護名錄》的傳統村落同步組織編制《傳統村落檔案》、《傳統村落保護發展規劃》、《傳統村落項目需求表》,截止目前,前三批74個村落均編制完成,獲得中央補助資金2.22億元,獲得省級專項補助資金資金2866萬元。
    三年來,全市按照省廳要求分別啟動了傳統村落保護發展項目的實施,2015年,我市啟動獲得中央補助資金扶持的傳統村落11個,開工保護發展項目建設171個,其中,農村環境綜合整治項目數共計19個,項目總投資351.89萬元,財政“一事一議”項目139個,總投資2263.47萬元,六項行動計劃項目13個,總投資279.9萬元。11個村累計完成投資2747.37萬元。2016年全市啟動傳統村落保護發展項目建設32個村,啟動各類項目建設310個,其中包括農村垃圾污水治理等環境整治項目69個總投資1651萬元,財政“一事一議”項目215個總投資4685萬元,截止目前,已完成投資4250萬元。2017年將啟動31個村的項目建設工作,目前各區縣正在根據整體改善農村人居環境相關工作要求開展具體項目設置和建設方案的制定。
    關于您在提案中提出的建議,為我們做好保護發展工作找到新的著力點,為下一步如何做好傳統村落保護發展工作提出指明了方向,下一步我們將根據建議做好以下幾個方面的工作:一是堅持“規劃先行、道法自然”原則。高標準編制傳統村落保護發展規劃,科學、合理劃定保護發展規模,因勢利導、因地制宜確定保護發展項目,妥善處理生產、生活和生態關系,堅持先規劃、后建設,依法依規進行,循序漸進推進,禁止無序建設。要立足山地建筑特色、民族文化特色、鄉村生態特色,實施修復傳統建筑古物修舊如舊,并依山傍水、隨形就勢規劃新房,引導村民立足本村特點,就地取材,建成一村一品、一村一特、一村一韻的特色村寨,杜絕照抄照搬、盲目模仿,禁止傳統建筑及古物異地搬遷、簡單改造風貌,禁止修建與本地文化、環境不協調的新房。同時,尊崇“道法自然”, 規劃給村落“留白”、自然“種綠”、少挖山填湖,不砍樹和隨意取直村內道路,樹立自強自立、文明自信的農耕精神,喚醒村民的文化自覺意識和民族自豪感,傳承和弘揚耕讀文明,守住最后一垅“麥田”,留住鄉愁。截止目前,全市99個中國傳統村落全面完成了保護發展規劃的編制工作,前三批74個傳統村落已經通過部級審核,第4批25個規劃已經通過市級和省級審查,為監督各傳統村落規劃的實施,市規劃局已將傳統村落規劃的實施作為每年城鄉規劃督察工作的重點開展專項督查。
    二是提倡保護優先、傳承利用。用3-5年時間,集中力量完成列入中國傳統村落名錄的村落保護發展。具體實施中,各村嚴格按照“兩表一規劃”組織施工,通過“一事一議”項目資金對村內聯戶路實施硬化,增設垃圾收集、轉運設施,安裝亮化路燈等;通過環保部門的“農村環境綜合整治”項目資金,完善傳統村落核心保護區內的給排水設施,環保型污水處理等項目建設,減少對自然水體污染。對古建筑的修繕中,盡量不破壞其原有風格,做到修舊如舊。嚴禁大拆大建,尤其禁止修建與村落整體風貌相悖的現代建筑。對影響整體風貌的,及時整改。
    三是建立保護機制,實現可持續發展。在村落所在地制定保護的村規民約,號召群眾志愿加入到保護的行列中來。在保護實施過程中,一方面建設水、電、路、訊、電視、消防等基礎設施和公共服務設施,滿足原住村民最基本生產生活需要,提高村民基礎設施均等化水平;另一方面根據各村實際,依照國家扶持政策,發展傳統農業、特色產業,探索農業產業轉型,重點以田園觀光、農耕體驗(梯田、茶園、果園)、村落假日(民俗體驗)、鄉村旅游等新型業態,發展村落經濟,提高村民收入,讓村民充分享受改革發展成果。群眾享受到了村落所帶來的福利,也就從內心一心想去保護村落,保護自己的家園。這樣留住了村民、留住了文化,百姓安居樂業,村莊持續發展。
    四是借助載體,加大對傳統村落的宣傳力度。充分利用報刊、廣播電視等,大力宣傳我市獨居特色的傳統村落。利用旅游推介、鄉村專訪、公益廣告等電視欄目以及微電影、微信等新興媒體加大對傳統村落保護發展宣傳,組織和鼓勵攝影愛好者、文化創作者分赴各地開展傳統村落攝影和文化創作,集聚各方力量共同喚起全民參與保護意識。2017年,我市推薦思南縣板橋鎮郝家灣村、印江縣紫薇鎮團龍村和松桃縣盤信鎮大灣村,積極申報中國傳統村落數字博物館優秀建館村。聯系專業制作團隊,對傳統村落進行拍攝航拍照片和航拍視頻等,目前正在抓緊制作并上報省廳初審。如果最終成功入選建館村的話,屆時將在中國傳統村落數字博物館中展現,從而將我市獨特的傳統村落神韻展示給世人,同時也是對我市傳統村落的宣傳,更能提升我們的自豪感,增強我們的保護意識。此外,與宣傳部文明辦對接,以一些喜聞樂見的文化活動,轉變村民發家致富的觀念、樹立村民感恩的意識,從精神層面提升村民的素質。并以多種培訓方式,從文化、技術層面提升村民的素質、培養有文化、懂技術、善管理、會經營的新型的村民。通過文化部門代表性傳承人保護工作的有效開展,促進現有傳承人加緊授徒傳藝,培養新的傳人,逐漸普及推廣。同時教育廣大群眾自覺參與到傳統村落的保護中來。
    感謝您一直以來對我市傳統村落保護發展的關心和支持。我們將按照工作職能職責,盡心盡力,繼續努力做好我市傳統村落保護發展工作,留住我們永遠的鄉愁。在此,也誠摯希望能繼續得到您更多的關心、支持和幫助!

 


                                                                       銅仁市住房和城鄉建設局
                                                                            2017年6月14日

 

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